监督员规劝吸烟不成可报警,人均日吸近15根

作者:商业资讯

距离北京史上最严“控烟令”的实施还有10天,昨天上午,北京市爱卫会发布北京市吸烟现状调查结果。尽管最近6年内,北京市成人吸烟率较之前下降了4个百分点,但如何让419万吸烟者在6月1日起遵守《控烟条例》,减少二手烟对于其他人的伤害是公众关注的焦点。

北京“烟民”419万 人均日吸近15根

根据控烟条例规定, 个人违反控烟条例,处罚金将定在50元或200元,针对单位、公司和经营场所的处罚将高达5000元至10000元不等。市卫生监督所相关负责人表示,对于即将生效的《条例》本身来讲,主要的目标对象是各个公共场所的负责人,会加大对于他们的监管和处罚力度,对于吸烟者本身来说,则会以规劝为主,对于那些拒不配合执法且态度强硬的人,执法人员将会联合公安进行进一步的处理。

新京报讯 距离北京史上最严“控烟令”的实施还有10天。昨天,北京市卫生计生委发布对全市吸烟现状调查结果称,目前北京成人吸烟率为23.4%。由此推算,全市有419万“烟民”,平均每天吸烟14.6支。

条例实施后餐馆卫生间将成监管重点

针对众所关注的控烟条例如何实施,北京控烟协会相关负责人坦言,条例首要目的是进一步保障非吸烟者权益,“处罚并非立法目的。”今年,北京还将配合条例出台违规吸烟的具体处罚细则。

根据权威数据显示,去年本市成人的吸烟率为23.4%,这一数字已比6年前下降4个百分点。调查显示,22.3%的现在吸烟者在过去12个月内至少尝试过一次戒烟,11.6%的现在吸烟者计划在未来12个月内戒烟,58.9%的现在吸烟者在过去12个月内被医生建议戒烟,不过最终只有14.9%吸过烟的人成功戒烟。其中,男性吸烟率高达43.2%,远超过女性的2.4%。

调查称北京烟民超400万

对于很多不吸烟者来说,“二手烟”是困扰不少市民多年的问题, 数据显示,从事室内场所工作的成人在工作场所二手烟的暴露率为35.7%。89.5%的酒吧夜总会有二手烟暴露情况;其次为餐馆,比例为65.7%。

昨天,北京市卫生计生委发布对全市吸烟现状调查结果。2014年,北京市成人现在吸烟率为23.4%,这一数字已比6年前下降4个百分点,说明北京实施新的控烟法规具有较好的基础。

其实在本次控烟条例实施之前,就有部分北京的中式餐馆进行了更为严格的“禁烟”或者分区设置的划分。调查显示,目前有26.4%的中式餐馆已经实行了室内全面禁烟或者设置了吸烟区。在全面禁烟餐馆中吸烟现象发生率为10.1%,明显低于部分禁烟。在全面禁烟餐馆中87.0%的服务员会主动劝阻吸烟行为,远高于未禁烟餐馆21.6%。

不过由此推算,北京仍存在419万“烟民”。现在,每日吸卷烟者平均每天吸烟14.6支。花费方面,北京市成人吸烟者购买20支卷烟的平均费用为9.7元。每月购买卷烟平均花费159.5元。

不过值得注意的是,全面禁烟餐馆卫生间吸烟现象发生率与部分禁烟餐馆和不禁烟餐馆没差异,这说明餐馆实行全面禁烟后,卫生间成为主要吸烟场所,也提示控烟立法实施后,卫生间应作为监管重点。

北京市疾控中心副主任曾晓芃介绍,此前受北京市爱卫会委托,在新探健康发展研究中心支持下,北京市疾病预防控制中心等在北京市范围内开展了北京市成人烟草流行调查,涉及北京市16个区县、50个街道或乡镇、100个村。

各单位法人是“控烟”第一责任人

曾晓芃说,北京市有1000多万人受到二手烟危害,从事室内场所工作的成人在工作场所二手烟暴露率为35.7%。这一数字主要揭示过去30天内、该场所有人吸烟的概率。

据北青报记者了解,即将实施的《控烟条例》对于公共场所禁烟工作提出了很高的要求,主要的监管对象也是单位、公司和各类经营场所。 对于餐馆和娱乐场所吸烟人数众多、难以短时间内解决的问题,北京市卫生监督所副所长王本进认为应该从落实主体责任人入手。他说:“只有这些经营者们真正意识到了这个问题,才会管理好自己的单位”。下个月起将负责接听市民有关控烟投诉举报电话的北京市公共卫生服务网负责人表示,法人是第一责任人,未来在处理投诉时,不但会把消息上报给卫生监督部门,同时也会告知相应场所的法人代表,让他们肩负起自己控烟的职责。

娱乐场所成为控烟难点

执法以规劝为主处罚为辅

调查显示,成人在各类场所二手烟暴露率最高的是酒吧和夜总会,达89.5%,公共交通工具最少,为3.9%。

必要时可联合公安部门共同治理

曾晓芃表示,餐馆、酒吧、夜总会成为北京的控烟难点。这几类场所二手烟暴露率的居高不下,既反映酒吧餐馆这两类场所吸烟现象严重的现实,也说明公众对这两类场所控烟缺乏信心。今后,这些场所将重点加强监管。

至于在6月1日条例正式施行后,到底由谁来负责执法和监督,普通市民如何进行举报等问题,市卫计委综合监督处相关负责人向北青报记者表示,当市民发现有在禁烟区吸烟的情况,可以自行进行规劝和阻止,同样还可以拨打12320的投诉电话来进行举报,相关的工作人员会在核实情况后将信息转交给市卫生监督所,千余位市级和各区县监督员主要肩负着执法的职责。不过和法律实施执行有所不同的是,这些执法者的工作中将主要以规劝为主,处罚为辅的方式体现。

北京市卫监所相关负责人昨天称,今后对娱乐场所违规吸烟的治理除了加大监管力度之外,主要会进一步加强对娱乐场所经营者的规范要求,体现政府、经营单位、个人自律、社会监督的四方责任。另外,外籍人士也须遵守北京的控烟条例。

“当监督员在现场执法过程中发现吸烟者违反条例时,在证据确凿的情况下,可以分别对吸烟者和其吸烟的公共场所进行处罚,对个人的处罚从50元到200元不等,场所的责任人最高则会面临10000元的处罚。”朱建华介绍,“不过对于那些遵守相关条例制度,并有规劝行为记录的公共场所,执法人员会进行相应的‘免责’处理。 ”

昨天,北京市爱卫办、北京控烟协会与网易发起的10万网友调查结果显示,半数被调查者知道北京即将实施的“禁烟令”;四成网友支持北京公共场所室内将全面禁烟。

当面对那些明显违反控烟条例且态度强硬的市民时,如何执法成为了一个难题,对此,朱建华向北青报记者表示,根据条例,在大多数情况下,还是以规劝为主,但如果确实遇到这样的极端情况,也会联合公安部门保证执法的过程不受干扰。供图/CFP

■ 控烟难点

对话

1 卫生间成控烟死角

“控烟”不是“禁烟” 只要不损害别人的权益

由于隐蔽性强,卫生间已成为烟民扎堆的控烟“死角”。关于烟头出现频率的调查显示,对外办公或服务场所位列第一,为13.4%,男厕所居次,为11.7%。此外,即使在全面禁烟的餐馆,其卫生间吸烟现象发生率与部分禁烟餐馆和不禁烟餐馆没差异。

对话人:北京市控烟协会会长 张建枢

市爱卫会相关负责人:这说明餐馆实行全面禁烟后,卫生间成为主要吸烟场所,也提示控烟立法实施后,卫生间应作为监管重点。

北青报记者:条例实施对哪部分人群获益最大?

2 家庭二手烟暴露严重

张建枢:日常生活中,很多不抽烟的人时常受到身边“二手烟”的伤害,条例的实施实际保护了非烟民不受到“二手烟”的侵害,未来在公共场所内,吸烟人数的减少对于这部分人群来说才是真正的福音。

近四成家庭存在二手烟暴露,高于中小学校、机关大楼、医疗机构、公共交通工具等。

北青报记者:《条例》到底会不会减少烟民数量?

“家庭并不在控烟法规的范围内。”市疾控中心副主任曾晓芃坦言,家庭二手烟暴露的比例“高于想象”,应引起关注。不过,从吸烟者男性是女性的18倍来看,家庭二手烟危害的主要是妇女和儿童。“在控烟条例实施之后,家庭会不会成为二手烟暴露的重要场所,应当引起警惕。”

张建枢:“控烟”不是“禁烟”,抽烟本身是个人行为,只要不损害别人的权益就可以。而且现在控烟的区域只是在公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内,其他区域并不受限制,所以条例本身并不能达到这样的效果。

3 对烟草危害认知不足

北青报记者:相关法律法规的陆续出台能不能让烟草市场逐渐转冷?

34.8%的成人错误认为低焦油卷烟比普通卷烟危害小。

张建枢:不会,很多人曾说过要控烟不如直接让烟草厂家关门,不过这也不是解决问题的办法,国内的关了还可以走私,就像毒品一样,法律都是明令禁止却依然会出现,所以《控烟条例》起到的作用主要还是规劝大家不要吸烟。

曾晓芃介绍,对吸烟危害认知的8个关键性指标中,除与肺部疾病有关的3个指标达80%以上,其他5个指标都不足七成,最低的刚过三分之一。这提示公众对烟草危害的认知不足。

另外,吸烟者对吸烟和二手烟危害的正确认知水平均低于非吸烟者。

■ 释疑

控烟难点如何攻破?

“处罚并非控烟立法目的”

对于报告揭示的众多控烟难点,是否在法规实施之日能“攻破”?北京市卫计委相关负责人也坦言,虽然北京即将实施的是一部史上最严厉、在全国范围也是非常严格的控烟法规,但法规会有一个实施的长期过程,不仅需要部门执法,全社会都需要共同参与。

“吸烟是一种不良行为习惯,但要在某个时点全部杜绝,是不符合自然和社会规律的。”该负责人表示。

北京控烟协会会长、“最严控烟令”起草者之一张建枢也指出,条例并不是一部非常“硬”的法,而是劝导法。

他表示,条例的首要目的是进一步保障非吸烟者权益。“比如,过去我们会考虑到吸烟人的方便,在有些地方为他们留吸烟室。但事实证明,由于中央空调空气的流动,还是会对非吸烟者造成伤害,妇女儿童二手烟危害尤甚,因此这样的室内吸烟区域不再保留。”

何种情况将亮罚单?

不会机械执法“吸烟必罚”

“6月1日后这个场所不能吸烟了,如果您要吸烟可以到室外,请不要影响其他人,谢谢您对控烟的支持。”针对控烟执法的具体实施流程,昨天,北京市卫生监督所副所长王本进表示,已对卫生监督执法人员进行了相应培训,要求在劝导过程中使用文明、恰当语言。

王本进表示,在执法人员发现违法吸烟行为之后,须先予以劝阻,如停止了违法行为,将不予处罚,不会出现“一点烟马上罚款”的机械执法。

王本进指出,控烟条例主要是停止吸烟,目的不是罚款。如果卫生监督执法人员劝阻后,对方仍未终止违法行为,执法人员将当场开出罚单实施处罚。如果对方不听劝阻,阻碍执法,最终将可由公安部门予以处罚。构成犯罪的可依法追究刑事责任。

(原标题:北京“烟民”419万 人均日吸近15根)

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